Direttiva   del   Presidente   del  Consiglio  dei  Ministri  per  la
valutazione  e  la  riduzione  del  rischio  sismico  del  patrimonio
culturale con riferimento alle norme tecniche per le costruzioni.

              IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
    Visto l'art. 5, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
    Visto  il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, ed in particolare
l'art.  5,  comma 2,  ove e' previsto che il Presidente del Consiglio
dei  Ministri  predisponga  gli  indirizzi operativi dei programmi di
previsione e prevenzione dei rischi, nonche' i programmi nazionali di
soccorso  e  i  piani  per  l'attuazione  delle conseguenti misure di
emergenza, d'intesa con le regioni e gli enti locali;
    Visto l'art. 5 comma 4-ter, del medesimo decreto-legge n. 343 del
2001,  in cui e' previsto che il Dipartimento della protezione civile
svolga  compiti  relativi  alla  formulazione  degli  indirizzi e dei
criteri  generali,  di cui all'art. 107, comma 1, lettere a) e f), n.
1,  e  all'art.  93,  comma 1,  lettera g),  del  decreto legislativo
31 marzo  1998, n. 112, da sottoporre al Presidente del Consiglio dei
Ministri per la conseguente approvazione del Consiglio dei Ministri;
    Visto, il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
    Vista  l'ordinanza  del Presidente del Consiglio dei Ministri del
20 marzo  2003  n.  3274  e  s.m.i.,  recante  «Norme tecniche per il
progetto,  la  valutazione e l'adeguamento sismico degli edifici», le
cui disposizioni contengono, tra l'altro, l'obbligo di procedere alla
verifica  degli  edifici  e  delle  opere  infrastrutturali,  la  cui
funzionalita'  durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per  le  finalita'  di  protezione  civile,  e  di quelli che possono
assumere  rilevanza  in  relazione  alle  conseguenze di un eventuale
collasso;
    Visto  l'allegato  A  del  decreto  del  Capo  dipartimento della
protezione  civile  del  21 ottobre  2003, n. 3685, che include nella
categoria  di  edifici  di  competenza  statale  anche  quelli il cui
collasso  puo' determinare danni significativi al patrimonio storico,
artistico e culturale;
    Visto  il  decreto  legislativo  22 gennaio  2004,  n. 42 recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio», ed in particolare l'art.
4  che  stabilisce che le funzioni di tutela del patrimonio culturale
sono  attribuite  allo Stato ed esercitate dal Ministero per i beni e
le attivita' culturali;
    Visto   altresi'   l'art.   29,  comma 5,  del  medesimo  decreto
legislativo  22 gennaio  2004,  n.  42,  che dispone che il Ministero
definisce,   anche   con   il  concorso  con  le  regioni  e  con  la
collaborazione   delle   universita'  e  degli  istituti  di  ricerca
competenti,  linee di indirizzo, norme tecniche, criteri e modelli di
intervento in materia di conservazione dei beni culturali;
    Visto  l'art.  3  dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri  3 maggio  2005, n. 3431, che stabilisce che il Dipartimento
della protezione civile definisce, di concerto con il Ministero per i
beni  e  le  attivita'  culturali,  le linee guida per l'applicazione
delle  norme  tecniche  allegate  all'ordinanza  del  Presidente  del
Consiglio  dei Ministri n. 3274 del 2003, e s.m.i., in relazione alle
peculiari esigenze della salvaguardia del patrimonio culturale;
    Visto   il  decreto  del  Ministro  delle  infrastrutture  e  dei
trasporti  del 14 settembre 2005, emanato di concerto con il Ministro
dell'interno ed il Capo del dipartimento della protezione civile, con
il  quale  sono state approvate le norme tecniche per le costruzioni,
ed in particolare il punto 5.7.1.1, nel quale gli allegati 2 e 3 alla
ordinanza  del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 2003
sono  richiamati  come  specifiche  indicazioni  tecniche che possono
essere  adottate  nel rispetto dei livelli di sicurezza stabiliti nel
decreto stesso;
    Visto  il  decreto  del Capo dipartimento della protezione civile
della  Presidenza  del  Consiglio  dei Ministri n. 2199 del 23 maggio
2005,  di  concerto  con  il Capo dipartimento per i beni culturali e
paesaggistici  del Ministero per i beni e le attivita' culturali, con
il  quale e' costituito un gruppo di lavoro per la predisposizione di
un  documento  di  base  finalizzato  all'emanazione  di  linee guida
inerenti  l'applicazione  della  normativa tecnica per le esigenze di
salvaguardia del patrimonio culturale;
    Visto  il  documento  «Linee guida per la valutazione e riduzione
del  rischio  sismico  del  patrimonio culturale con riferimento alle
norme  tecniche per le costruzioni ed all'applicazione dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 20 marzo 2003, n. 3274,
e s.m. e i.»;
    Visto il parere favorevole n. 66 espresso dall'Assemblea generale
del  Consiglio  superiore dei lavori pubblici in data 21 luglio 2006,
con  il quale sono state anche apportate modifiche ed integrazioni al
documento  di cui sopra, che e' stato licenziato con il titolo «Linee
guida  per  la  valutazione  e  riduzione  del  rischio  sismico  del
patrimonio  culturale  con  riferimento  alle  norme  tecniche per le
costruzioni»  in quanto collocato all'interno della cornice normativa
introdotta dal citato decreto ministeriale 14 settembre 2005;
    Ravvisata   l'ineludibile   necessita'   di   proporre  strumenti
strategici  ed  innovativi  idonei  alla  prevenzione  del patrimonio
culturale dal rischio sismico;
    Acquisito  il  concerto  del  Ministero per i beni e le attivita'
culturali;
    Acquisita   l'intesa   della   Conferenza   unificata   in   data
20 settembre 2007;
                               Adotta
i  seguenti  indirizzi  operativi  di  cui all'allegato 1, intitolato
«Oggetto  della  direttiva»  e  relativi  allegati  A,  B,  C, per la
valutazione  e  la  riduzione  del  rischio  sismico  del  patrimonio
culturale con riferimento alle norme tecniche per le costruzioni.
    Ai fini del monitoraggio sull'attuazione della presente direttiva
nel  corso  dell'anno successivo alla sua entrata in vigore, anche al
fine di renderla coerente con le norme tecniche per le costruzioni di
successiva   emanazione,   viene   istituita   una  cabina  di  regia
Stato-regioni  presso  la  Presidenza  del  Consiglio  dei Ministri -
Dipartimento della protezione civile.
    Le  regioni,  d'intesa con il Ministero per i beni e le attivita'
culturali   e   il  Dipartimento  della  protezione  civile,  possono
disciplinare  le modalita' applicative e le attivita' di monitoraggio
sullo  stato  di  conservazione del patrimonio culturale, in coerenza
con le finalita' della presente direttiva.
    La  presente  direttiva  entra  in  vigore decorsi novanta giorni
dalla  sua  pubblicazione  nella  Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
      Roma, 12 ottobre 2007
                      Il Presidente del Consiglio dei Ministri: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 20 dicembre 2007
Ministeri  istituzionali,  Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri,
registro n. 12, foglio n. 359

                              Allegato

1 OGGETTO DELLA DIRETTIVA pag. 7
  1.1- Finalita' e criteri pag. 7
  1.2- Contenuti della direttiva pag. 7
2 REQUISITI DI SICUREZZA E CONSERVAZIONE pag. 8
  2.1- Strumenti  per  la valutazione della sicurezza sismica a scala
territoriale pag. 8
  2.2- Criteri   per   la   valutazione  della  sicurezza  sismica  e
dell'efficacia dell'intervento pag. 9
  2.3- Definizione  di  stati limite di riferimento per il patrimonio
culturale pag. 11
  2.4- Livelli di protezione sismica pag. 12
  2.5- Modellazione  strutturale,  analisi  sismica  e progetto degli
interventi per il miglioramento pag. 13
3 AZIONE SISMICA pag. 14
  3.1- Categorie di terreno di fondazione pag. 14
  3.2- Definizione dell'accelerazione orizzontale del terreno pag. 14
  3.3- Spettri di risposta pag. 14
  3.4- Effetti di sito pag. 14
4 CONOSCENZA DEL MANUFATTO pag. 15
  4.1- Il percorso della conoscenza pag. 15
    4.1.1- Generalita pag. 15
    4.1.2- Identificazione della costruzione pag. 16
    4.1.3- Caratterizzazione  funzionale  dell'edificio  e  dei  suoi
spazi pag. 16
    4.1.4- Rilievo geometrico pag. 16
    4.1.5- Analisi   storica   degli   eventi   e   degli  interventi
subiti pag. 17
    4.1.6- Il   rilievo   materico   costruttivo   e   lo   stato  di
conservazione pag. 18
    4.1.7- La caratterizzazione meccanica dei materiali pag. 19
    4.1.8- Terreno e fondazioni pag. 20
    4.1.9- Monitoraggio pag. 21
  4.2- Livelli di conoscenza e fattori di confidenza pag. 22
5 MODELLI PER LA VALUTAZIONE DELLA SICUREZZA SISMICA pag. 24
  5.1- Il   comportamento   sismico  delle  costruzioni  storiche  in
muratura pag. 24
  5.2- Metodi di analisi sismica pag. 25
    5.2.1- Premessa pag. 25
    5.2.2- Analisi statica lineare pag. 25
    5.2.3- Analisi dinamica modale pag. 26
    5.2.4- Analisi statica non lineare pag. 26
    5.2.5- Analisi dinamica non lineare pag. 27
  5.3- Livelli di valutazione della sicurezza sismica pag. 27
    5.3.1- LV1:   analisi   qualitativa  e  valutazione  con  modelli
meccanici semplificati pag. 27
    5.3.2- LV2:  valutazione  su  singoli  macroelementi  (meccanismi
locali di collasso) pag. 28
    5.3.3- LV3:  valutazione  complessiva  della risposta sismica del
manufatto pag. 29
  5.4- Modelli di valutazione per tipologie pag. 29
    5.4.1- Premessa pag. 29
    5.4.2- Palazzi,  ville  ed altre strutture con pareti di spina ed
orizzontamenti intermedi pag. 30
    5.4.3- Chiese,  luoghi  di  culto  ed  altre strutture con grandi
aule, senza orizzontamenti intermedi pag. 33
    5.4.4- Torri,  campanili ed altre strutture a prevalente sviluppo
verticale pag. 36
    5.4.5- Ponti  in  muratura, archi trionfali ed altre strutture ad
arco pag. 39
6 CRITERI    PER    IL    MIGLIORAMENTO   SISMICO   E   TECNICHE   DI
INTERVENTO pag. 40
  6.1- Strategie     per     la     scelta     dell'intervento     di
miglioramento pag. 40
  6.2- Influenza       degli      interventi      di      adeguamento
impiantistico pag. 42
  6.3- Operazioni tecniche di intervento pag. 42
    6.3.1- Premesse pag. 42
    6.3.2- Interventi    volti    a    ridurre    le    carenze   dei
collegamenti pag. 43
    6.3.3- Interventi  volti  a ridurre le spinte di archi e volte ed
al loro consolidamento pag. 44
    6.3.4- Interventi  volti a ridurre l'eccessiva deformabilita' dei
solai ed al loro consolidamento&vpag391;45
    6.3.5- Interventi in copertura pag. 46
    6.3.6- Interventi  volti  ad  incrementare  la  resistenza  degli
elementi murari pag. 46
    6.3.7- Pilastri e colonne pag. 48
    6.3.8- Interventi su elementi non strutturali pag. 48
    6.3.9- Interventi in fondazione pag. 48
  6.4- Operazioni progettuali pag. 49
    6.4.1- Premesse pag. 49
    6.4.2- Progetto Preliminare pag. 50
    6.4.3- Progetto definitivo pag. 50
    6.4.4- Progetto esecutivo pag. 50
7 QUADRO  RIASSUNTIVO  DEL  PERCORSO  DI  VALUTAZIONE DELLA SICUREZZA
SISMICA E PROGETTO DEGLI INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO SISMICO pag. 51
  Allegato   A  -  Programma  per  il  monitoraggio  dello  stato  di
conservazione dei beni architettonici tutelati pag. 53
  Allegato  B  -  L'analisi strutturale delle costruzioni storiche in
muratura pag. 61
  Allegato  C  -  Modello  per  la  valutazione  della vulnerabilita'
sismica delle chiese pag. 65

          ---->  Vedere immagini da pag. 7 a pag. 77  <----