IL PRESIDENTE
                     DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

  Vista   la  legge  23  agosto  2008,  n.  400  recante  «Disciplina
dell\'attivita\'   di   Governo  e  ordinamento  della  Presidenza  del
Consiglio dei Ministri»;
  Visto  il  decreto  legislativo  del 30 luglio 1999, n. 300 recante
«Riforma  dell\'organizzazione del Governo, a norma dell\'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
  Vista  la  legge  24 febbraio 1992, n. 225 recante «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile»;
  Visto  il  decreto-legge  23  maggio  2008,  n. 90, convertito, con
modificazioni  dalla  legge  14  luglio 2008, n. 123, recante «Misure
straordinarie   per   fronteggiare   l\'emergenza  nel  settore  dello
smaltimento   dei   rifiuti   nella   regione  Campania  e  ulteriori
disposizioni di protezione civile»;
  Visto  il  decreto  legislativo  9  aprile  2008,  n.  81,  recante
«Attuazione dell\'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di  tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro» ed in
particolare l\'art. 3, comma 2;
  Visto   l\'art.  7,  comma  4,  dell\'ordinanza  del  Presidente  del
Consiglio  dei Ministri n. 3716 del 19 novembre 2008 con il quale, in
relazione  allo  svolgimento  delle  attivita\' connesse alla gestione
dell\'emergenza  rifiuti nella regione Campania e fino alla cessazione
dello  stato  di emergenza nel predetto territorio, con provvedimento
del  Presidente del Consiglio dei Ministri sono definite le misure di
applicazione  della  normativa  in  materia  di tutela della salute e
della  sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al decreto legislativo 3
aprile  2008,  n.  81,  tenuto  conto  delle  temporanee, effettive e
particolari  esigenze  connesse  alle  attivita\'  espletate  ed  alle
peculiarita\' organizzative;
  Visto  il decreto del Ministro dell\'interno in data 14 giugno 1999,
n.   450,  «Regolamento  recante  norme  per  l\'individuazione  delle
particolari  esigenze  connesse al servizio espletato nelle strutture
della  Polizia  di  Stato, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e
degli   uffici   centrali  e  periferici  dell\'Amministrazione  della
pubblica   sicurezza,   comprese   le  sedi  delle  autorita\'  aventi
competenze  in  materia di ordine e sicurezza pubblica, di protezione
civile  e  di  incolumita\'  pubblica, delle quali occorre tener conto
nell\'applicazione  delle  disposizioni  concernenti  il miglioramento
della sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro» emanato
in  attuazione  dell\'art.  1,  comma  2,  del  decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626;
  Visto  il  decreto  del  Ministro dell\'interno in data 10 settembre
2001,   recante   «Articolazione  organizzativa  e  funzionale  della
Direzione  interregionale  della  Polizia  di  Stato  con particolare
riguardo   all\'art.  7  riguardante  l\'espletamento  dei  compiti  di
vigilanza  ex  art.  23 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626»;
  Visto  il decreto del Ministro della difesa in data 14 giugno 2000,
n. 284, recante «Regolamento di attuazione del decreto legislativo 15
agosto  1991,  n.  277, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626  e  del  decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, in materia di
sicurezza  dei  lavoratori  sui  luoghi  di  lavoro  nell\'ambito  del
Ministero della difesa»;
  Considerato  che  per lo svolgimento della complessiva attivita\' di
gestione   dell\'emergenza  rifiuti  nella  regione  Campania  occorre
definire specifiche norme organizzative in funzione delle particolari
esigenze straordinarie;
  Ritenuto  di  individuare, principalmente, nei seguenti elementi ed
aspetti,   le   peculiarita\'   che  caratterizzano  le  attivita\'  di
protezione  civile  per  la  gestione  dell\'emergenza  rifiuti  nella
regione Campania:
   imprevedibilita\'   degli   scenari  di  emergenza  richiedenti  il
tempestivo impegno di uomini e mezzi;
   necessita\'  di  intervento  immediato  in  assenza  di preliminare
pianificazione;
   organizzazione   di   uomini,  mezzi  e  logistica,  improntata  a
carattere  di  immediatezza  e  precarieta\' con l\'utilizzo delle sole
risorse disponibili, contestuale indisponibilita\' dei tempi necessari
per   l\'immediato   adeguamento   ed   ottimizzazione  delle  risorse
necessarie in ogni caso a fronteggiare l\'emergenza in corso;
   ridotta  possibilita\'  di  operare  ai fini dell\'adeguamento della
organizzazione    di   Protezione   civile,   sia   a   causa   della
imprevedibilita\'  e  particolarita\'  dell\'evento emergenziale, sia in
ragione del coinvolgimento di unita\' operative di diversa estrazione,
in  quanto  appartenenti  a diverse Amministrazioni, enti, o soggetti
gia\'   impiegati   in   differenti  organizzazioni,  con  competenze,
specializzazioni   e  specifica  esperienza  in  diversi  settori  di
impiego;
   limitatezza   dei   tempi   a   disposizione  per  il  superamento
dell\'emergenza  che,  peraltro,  richiede l\'adozione di provvedimenti
urgenti, talvolta immediati;
   impossibilita\',  o  comunque  forte  difficolta\'  nel  valutare, a
priori,  i  limiti  e/o  le opportunita\' di scelte ottimali, rispetto
alla pianificazione delle attivita\' a breve, medio e lungo termine;
   impossibilita\' pratica di programmare ed adottare completamente le
piu\'  adeguate  misure  di  prevenzione  e  protezione,  sia  per  la
tempestivita\'  ed  a  volte  immediatezza dell\'intervento, sia per le
caratteristiche   di  indeterminatezza  del  contesto  degli  scenari
emergenziali nei quali il personale viene chiamato ad operare;
   necessita\'  di  dover  derogare,  prevalentemente  per gli aspetti
formali,  alle procedure ed agli adempimenti riguardanti le scelte da
operare  in  materia  di  prevenzione e protezione, ferma restando la
condizione  che  vengano osservati ed adottati sostanziali e concreti
criteri  operativi  in  grado di garantire la tutela dei lavoratori e
delle persone comunque coinvolte;
   impossibilita\'  di  procedere  preventivamente  all\'attuazione  di
mirati  interventi  di  informazione,  formazione e addestramento del
personale  coinvolto nell\'emergenza in quanto riferiti oggettivamente
a  scenari  non  noti o prevedibili, fermo restando, al riguardo, che
sia  garantita,  in  via  generale,  la  formazione, l\'informazione e
l\'addestramento al personale per gli aspetti generali della sicurezza
e  dell\'auto  protezione, ivi compresa la fornitura di Dispositivi di
protezione individuale di base, cosi\' che sia assicurata la capacita\'
di iniziativa consapevole, atta a fronteggiare i pericoli che possono
presentarsi anche nelle specificita\' dell\'emergenza;
  Ravvisata   la   necessita\'   di  conformare  con  l\'indispensabile
flessibilita\'  l\'applicazione  del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n.  81, in materia di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori,
in  relazione alle specifiche esigenze derivanti dalla particolarita\'
delle  attivita\'  e  servizi  connesse  all\'emergenza  rifiuti  nella
regione Campania come sopra indicato, anche adeguando le disposizioni
di  cui al citato decreto del Ministro dell\'interno in data 14 giugno
1999, n. 450;
  Ravvisata,   altresi\',   la  necessita\',  connessa  alle  peculiari
esigenze  emergenziali,  che  la  specifica  e  mirata  attivita\'  di
vigilanza, ai sensi del decreto legislativo 19 dicembre 1994, n. 758,
debba  essere  svolta  da un apposito organo di vigilanza composto da
personale  appartenente  all\'Ufficio  di  cui  all\'art. 7 decreto del
Ministro  dell\'interno del 10 settembre 2001, da personale militare e
civile  dell\'Amministrazione  della  difesa  di  cui  all\'art.  3 del
decreto del Ministro della difesa del 14 giugno 2000, n. 284, nonche\'
da  personale  esperto  del Corpo nazionale dei vigili del fuoco o di
altri  organi  di  vigilanza  in materia di salute e di sicurezza sui
luoghi  di  lavoro,  anche  con  qualifica  di  Ufficiale  di Polizia
giudiziaria;
                              Decreta:


                               Art. 1.


                        Campo di applicazione


  1.  Per  le  motivazioni  di  cui  in  premessa,  che formano parte
integrante  e  sostanziale  del  presente  provvedimento, i luoghi di
lavoro,  i  siti  e  gli  ambienti  in  cui  si  svolgono,  sotto  il
coordinamento  della struttura del Sottosegretario di Stato presso la
Presidenza  del Consiglio dei Ministri di cui all\'art. 1, comma 2 del
decreto-legge  23  maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla  legge  14  luglio  2008,  n. 123, attivita\' e servizi connessi
all\'emergenza rifiuti nella regione Campania, ove opera il personale,
anche  volontario,  comunque addetto ai servizi di protezione civile,
sono  soggetti al presente regolamento per l\'applicazione delle norme
di  prevenzione  e  protezione per la tutela della salute e sicurezza
dei  lavoratori in relazione alle particolarita\' e peculiarita\' delle
attivita\' svolte.

        
      

                               Art. 2.


                 Individuazione del datore di lavoro


  1. Al fine di garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori che
operano  nei  luoghi  e  nelle  condizioni  di  cui  all\'art.  1,  il
Sottosegretario  di  Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
all\'art.  1,  comma  2,  del  decreto-legge  23  maggio  2008, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, di
cui  individua  uno  o piu\' datori di lavoro, secondo le dimensioni e
l\'estensione  dei luoghi di lavoro, siti ed ambienti, compatibilmente
con   la  particolarita\'  e  peculiarita\'  imposte  dalla  situazione
emergenziale in atto.
  2.  Il  datore  di lavoro si avvale di un servizio di prevenzione e
protezione  diretto  da  un responsabile del servizio di previsione e
protezione,  per  quanto  necessario integrato dalle figure di medico
competente, esperto qualificato e medico autorizzato, affinche\' possa
essere  adeguatamente supportato nelle scelte operative ai fini della
sicurezza dello svolgimento dell\'attivita\' di protezione civile.

        
      

                               Art. 3.


              Informazione - Formazione - Addestramento


  1.  Il  personale  che opera nei luoghi di lavoro, nei siti e negli
ambienti  di  cui  all\'art.  1, deve essere opportunamente informato,
formato  ed  addestrato  in materia di prevenzione e protezione sugli
aspetti  generali  di  protezione  civile  e sulle misure generali di
prevenzione   secondo   quanto  previsto  nell\'art.  4  del  presente
Regolamento.

        
      

                               Art. 4.


                       Valutazione dei rischi


  1. Il datore di lavoro valuta i rischi durante lo svolgimento delle
attivita\' secondo i tempi e le modalita\' compatibili con l\'evoluzione
del  servizio  svolto, avvalendosi della consulenza specialistica dei
soggetti  di  cui  all\'art.  2,  comma  2,  ove occorra, di ulteriori
esperti in materia di sicurezza.
  2.  Il datore di lavoro, ferma restando l\'adozione di sostanziali e
concreti  criteri  operativi  in  grado  di  garantire  la tutela dei
lavoratori   e  delle  persone  comunque  coinvolte  nelle  attivita\'
connesse  alla  gestione  dell\'emergenza rifiuti nei luoghi di lavoro
nei  siti  e  negli  ambienti  di  cui  all\'art.  1, e\' esonerato dal
redigere il documento di valutazione dei rischi previsto dall\'art. 17
e  dall\'art.  28 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, ma, al
termine  della  specifica  attivita\',  redige in collaborazione con i
soggetti  di  cui  all\'art.  2,  comma  2, un rapporto conclusivo dei
rischi  peculiari  che  si  sono  presentati nel corso dell\'attivita\'
svolta,  lo  stesso  datore  di  lavoro  deve  indicare  le misure di
prevenzione  e protezione che possono essere adottate in occasione di
analoghe  situazioni.  Il  rapporto conclusivo deve essere consegnato
entro  60  giorni  dal termine delle operazioni al Sottosegretario di
Stato   alla   Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri  con  delega
all\'emergenza rifiuti nella regione Campania, il quale dispone per la
divulgazione  al personale ai fini informativi - formativi, cosi\' che
possano  essere  implementate  la  consapevolezza  e  la capacita\' di
affrontare  adeguatamente  la  situazione  di  rischio nel caso delle
possibili future attivita\' di protezione civile. Le principali misure
e  procedure  di sicurezza che si evidenziano dall\'esame del rapporto
conclusivo  debbono  essere  raccolte in un apposito «Documento delle
misure di procedure di sicurezza nell\'attivita\' di protezione civile»
che  costituira\'  un  utile strumento didattico per la informazione e
formazione  generale del personale operativo potenzialmente impegnato
nelle attivita\' di protezione civile.

        
      

                               Art. 5.


                       Sorveglianza sanitaria


  1.  Il  personale  comunque impegnato nelle attivita\' di protezione
civile,  in relazione alla specificita\' della emergenza ed a giudizio
del medico competente e, ove necessario, del medico autorizzato, deve
essere   sottoposto   alla  sorveglianza  sanitaria  «una  tantum»  a
conclusione   di  ogni  emergenza  e,  se  del  caso,  anche  ad  una
sorveglianza  periodica  secondo le indicazioni e motivazioni addotte
dagli stessi medici.

        
      

                               Art. 6.


                   Riunione periodica di sicurezza


  1.  I  datori di lavoro sono tenuti ad indire la riunione periodica
di  sicurezza  prevista dall\'art. 35 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81, nella quale esporre ai rappresentanti dei lavoratori per
la  sicurezza  l\'attivita\'  svolta in materia di prevenzione. Di tale
riunione  e\'  sufficiente redigere un verbale riepilogativo indicante
le  persone  che  vi  hanno  partecipato  e  l\'elenco degli argomenti
trattati.  I  rappresentanti  dei lavoratori per la sicurezza possono
far  pervenire al datore di lavoro eventuali considerazioni in merito
agli argomenti trattati. Tali considerazioni potranno essere allegate
al  rapporto  conclusivo dei rischi redatto coerentemente all\'art. 4,
comma 2, del presente provvedimento.
  2.  Il datore di lavoro, nell\'esercizio della propria attivita\', in
ragione   della   peculiare  situazione  di  emergenza  in  atto  nel
territorio  della  regione Campania nel settore dello smaltimento dei
rifiuti  non  ha  l\'obbligo della formalizzazione delle incombenze in
materia  di  prevenzione e protezione, indicati all\'art. 35, comma 5,
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.

        
      

                               Art. 7.


Cantieri  temporanei  e mobili ex Titolo IV del decreto legislativo 9
                         aprile 2008, n. 81


  1.  Le attivita\' rientranti nel titolo IV del decreto legislativo 9
aprile  2008,  n.  81, poste in essere dalle strutture coordinate dal
Sottosegretario  di  Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
all\'art.  1,  comma  2,  del  decreto-legge  23  maggio  2008  n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, in
ragione  del  contesto  emergenziale  in  atto,  possono  afferire  a
situazioni  per  le  quali le opere ritenute necessarie devono essere
eseguite   con  immediatezza  e  speditezza,  anche  con  affidamenti
eccezionali,  che  non  consentono la redazione preliminare del piano
della  sicurezza  e  coordinamento.  In  tal  caso  la committenza e\'
esonerata  dalla  redazione del piano della sicurezza e coordinamento
ma  e\'  tenuta  alla  nomina  immediata  di  un  coordinatore  per la
sicurezza  in  fase  di  esecuzione  che  provvede  a  coordinare  lo
svolgimento  delle  varie  attivita\'  di  competenza, assicurando una
presenza  continua  in  cantiere, anche avvalendosi di assistenti. Il
coordinatore  per  la  sicurezza  in  fase di esecuzione e\' esonerato
dalla  redazione  del  piano  della  sicurezza e coordinamento, ma e\'
tenuto  comunque,  ove  presente, alla redazione del fascicolo di cui
art.  91, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n.   81,  anche  se  successivamente  alla  realizzazione  dell\'opera
prevista e necessaria.
  2.  Il  coordinatore  per la sicurezza in fase di esecuzione, fermo
restando  i  propri  compiti  e  mansioni, ai fini delle attivita\' di
verifica,  controllo,  organizzazione,  segnalazioni e sospensioni di
cui  all\'art.  92 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e per
rendere  piu\' spedita la propria azione di coordinamento, considerata
l\'esigenza  di  assicurare  una  presenza  piu\' assidua nel cantiere,
integrata  da  personale  esperto della Struttura missione sicurezza,
puo\'  limitare le procedure di formalizzazione delle attivita\' svolte
alla   sola   verbalizzazione   delle  situazioni  di  rischio  grave
riscontrate  ed  in  corso  di  sospensione  per  pericoli  gravi  ed
imminenti,   indipendentemente  dal  fatto  che  trattasi  di  rischi
interferenti  tra  le  diverse  imprese ovvero di rischi propri della
singola impresa.
  3. Il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione, inoltre,
redige  verbali  di  coordinamento  con  il  datore di lavoro e con i
rappresentanti  dei  lavoratori per la sicurezza delle varie ditte ed
imprese,  secondo  le  modalita\' semplificate indicate all\'art. 6 del
presente  regolamento. Per la migliore attuazione delle diversificate
incombenze  di  cui  al  presente  articolo,  i  datori  di lavoro si
avvalgono  di  unita\'  di  personale  qualificato, per l\'espletamento
delle necessarie attivita\' di Audit.
  4.   La   notifica   formale  prevista  dall\'art.  99  del  decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, puo\' essere inoltrata all\'organo di
vigilanza  anche  successivamente  all\'inizio  dei lavori, purche\' si
provveda  a darne informazione con qualsiasi mezzo, appena possibile,
in  ragione della particolarita\' e peculiarita\' dell\'attivita\' svolta
nell\'ambito del relativo scenario di emergenza.

        
      

                               Art. 8.


                              Vigilanza


  1.  La vigilanza sul rispetto delle disposizioni di cui al presente
regolamento,  ai  sensi del decreto legislativo del 19 dicembre 1994,
n.  758,  viene  effettuata in termini di esclusivita\' da un apposito
organo  composto  da  personale  dell\'Ufficio  di  vigilanza  di  cui
all\'art.  7  del  decreto  del Ministro dell\'interno del 10 settembre
2001,  da  personale  militare  e  civile  dell\'Amministrazione della
difesa di cui all\'art. 3 del decreto del Ministro della difesa del 14
giugno 2000, n. 284, nonche\' da personale esperto del Corpo nazionale
dei  vigili  del  fuoco  o da altri organi di vigilanza in materia di
salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro.
  2.  Con  successivo  decreto  del  Sottosegretario  di  Stato  alla
Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri  all\'art.  1,  comma 2, del
decreto-legge  23  maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla  legge  14  luglio  2008,  n.  123,  e\'  costituito l\'organo di
vigilanza  e  sono  individuati  i funzionari dei predetti organismi,
anche   con  qualifica  di  Ufficiale  di  Polizia  giudiziaria,  che
effettueranno l\'attivita\' di vigilanza.
   Roma, 23 gennaio 2009

                                            Il Presidente: Berlusconi